新能源汽车双积分办法近期发布实施

日前，在2017年上半年工业通信业发展情况发布会上，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新表示，关于乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法(以下简称“《办法》”)，近日在国务院法制办中国政府法制信息网上公示，正在履行发布程序，这个积分办法将于近期正式发布。与此同时，工信部确认了全球四大汽车协会就《办法》提出了建议，并正在做进一步的研究。

市场分析人士指出，对于全球四大汽车协会对政策的建议，有可能会微调起步期政策。但车企应该聚焦于政策本身如何达标，而非犹豫观望。《办法》实施有利于跟随中国政策作出布局的国际车企保持全球市场的优势。

全球四大汽车行业协会致信工信部

“我们在双积分办法公示期间，收到了四家协会的意见，我们将做进一步的研究。”郑立新表示，双积分办法是针对我国新能源汽车发展的实际情况，通过这个办法来建立推动新能源汽车发展的长效机制，促进新能源汽车的研发和推广，加强汽车产品节能减排的管理，这也是国际上一个通行的做法。在这方面，中国将积极地开展国际合作，与国际社会共同推进我国新能源汽车的发展，也为传统汽车的发展创造一个良好的环境。

这也是工信部首度回应接到四大汽车协会的建议。在此之前，外媒已报道过美国汽车政策委员会(AAPC)、欧洲汽车制造商协会(ACEA)、日本汽车制造商协会(JAMA)和韩国汽车制造商协会(KAMA)已联合向中国工信部部长致信，要求中国政府延迟或放宽电动车和混合动力车的配额计划，认为规定的日期至少需要延迟一年，如果不作出改变，将会造成所有在华运营车企的产品线混乱。

目前，对于国外车企而言，新能源汽车产销规模相对较小，部分车企在新能源汽车方面布局缓慢，部分跨国品牌在中国尚未有新能源车销售。一旦实施，将对其传统汽车业务带来较大压力。

为此，外界有预测政策可能做出适当妥协，或推迟一年实行，或适当降低积分比例，或将2018年新能源积分延期偿还。

“我个人觉得，政策可能还是照顾一下国际关系，最多是微调起步期政策，毕竟汽车行业是国际的利益焦点。但双积分政策的执行情况，受是否会妥协的影响不大。”全国乘联会秘书长崔东树分析指出。实际上，双积分政策是为了衔接2020年财政补贴政策，是建立新能源汽车市场化的长效机制，为后期的新能源汽车发展奠定基础。

政策将于近期发布实施

实际上，双积分政策已经进行过两次征求意见。去年9月，工信部进行第一轮意见征集;今年6月，工信部再度发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的征求意见稿。

按照两次征求意见来看，基本内容条款没有太大变化，明确了2018年到2020年将启动能耗“双轨制”管理，要求新能源汽车积分比例分别为8%、10%、12%。

郑立新表示，双积分政策近日在国务院法制办中国政府法制信息网上公示，在履行发布程序，这个积分办法将于近期正式发布。这也意味着，政策将经过两次征求意见之后，将会正式实施。

“作为企业，不应该把着力点放在政策是否微调，而是立即行动努力推动企业努力达标。双积分政策是大的趋势，企业发展的前进号令，决不能犹豫观望，否则就是损失自己的机会，被行业新能源化的洪流所抛弃。”崔东树坦言，无论是否调整积分标准或规则，未来几年企业大幅提升新能源车的销量占比是不可改变的趋势。企业对趋势的徘徊和质疑必然损失更多的时间和机会。

目前，国内外车企实际上已经加大马力应对新政策。其中，广汽集团旗下广汽新能源将于近期正式注册成立，将新能源汽车独立于传统汽车业务进行单独操作，旗下广汽传祺首款纯电平台车型GE3已正式上市。与此同时，戴姆勒与北汽，江淮与大众相继合资发力新能源汽车。

崔东树强调，世界各国只有中国市场对新能源车的重视程度高，积极推动产业升级和产品技术突破，这也是国际车企不能漠视的市场大趋势，新能源车双积分政策应该尽早发布和实施。