CBAM正式开征！对我国锂电池出口的影响

欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月1日正式进入实施阶段。欧盟海关提醒，超过50吨相关产品的进口商必须在2026年3月31日前提交申请，否则将面临运输中断、延误或处罚。这一全球首个碳关税政策正以前所未有的深度重塑全球贸易规则。

根据欧盟最新发布的信息：CBAM初期覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢六大高碳行业，主要针对生产过程中的直接碳排放及部门间接排放（如电力消耗）。锂电池行业（包括上游锂矿、正负极材料、电解液及电池组装）未被列入首批清单，因此短期内锂电池出口无需直接缴纳CBAM费用。

未来，CBAM的覆盖范围将大幅延伸至约180种钢铁和铝密集型下游产品，而锂电池生产过程中大量使用的铝材也将被纳入CBAM征收范围。

01 政策核心：双机制下的碳约束体系

欧盟构筑了CBAM与《新电池法规》协同作用的双机制碳约束体系。这不仅是绿色贸易规则的变革，更是全球产业链价值重组的开始。

CBAM自2026年1月1日正式生效，标志着欧盟碳关税从“框架”转向“实操”。根据欧盟官方发布的要求，进口超过50吨相关产品的进口商必须持有CBAM授权或申请参考号码，并必须在2026年3月31日前提交申请。

欧盟《新电池法规》（Regulation（EU）2023/1542）于2023年8月17日正式生效，部分条款自2024年2月18日起强制实施，核心义务自2025年8月18日全面生效。该法规构建了“数字身份+碳足迹+责任延伸”的三维监管体系。

未来两项政策叠加实施，意味着中国锂电池在进入欧盟市场时，不仅要面对生产过程中使用的铝材等上游材料的碳关税，还需满足电池产品本身的碳足迹透明化要求。

02 现实冲击：成本攀升与市场分化

面对欧盟新规，中国锂电池出口面临直接的成本上涨压力。欧盟对华产品碳排放默认值的设定，使缺乏实测数据的企业承受额外财务负担。

根据欧盟2025年12月发布的24项CBAM配套政策文件，针对中国间接排放的碳排放因子定为0.605tCO₂eq/MWh，高于中国官方公布的0.5366 tCO₂eq/MWh。

更重要的是，使用默认值而非实测数据申报的企业，还将面临逐年递增的惩罚性加价：2026年加价10%、2027年20%、2028年起30%。

行业测算显示，中国动力电池平均碳强度为85tCO₂/MWh，未达标企业出口欧洲将额外承担约5%的成本溢价。在高度竞争的锂电池市场，这样的成本增加足以显著削弱产品价格竞争力。

03 数据优势：头部企业的绿色突围

面对欧盟新规，头部企业凭借前瞻布局已率先突围。宁德时代、亿纬锂能等通过应用区块链溯源系统，构建了从原材料到回收的全链条数据可信体系，成为首批通过欧盟合规审核的中国电池企业。

技术领先转化为实实在在的成本优势：这些企业出口欧洲的电池产品碳强度较行业平均水平低25%，按当前CBAM税率测算，每GWh电池可节省关税成本约150万欧元。

这种技术优势已转化为市场优势——2025年第三季度，宁德时代在欧洲的市场份额环比提升3个百分点，其中搭载碳足迹标签的产品占比达70%。

04 供应链挑战：从生产到回收的全周期合规

CBAM与电池新规的双重压力，迫使中国锂电池企业必须审视从原材料开采到产品回收的完整供应链。

欧盟新电池法规要求电池产品必须公开从矿产开采到回收处理全生命周期的碳排放数据，且需包含至少80%质量占比的材料信息。

法规对电池回收率和回收材料占比提出了量化要求。自2031年8月18日起，电池活性物质中来自回收废料的钴、锂、镍占比需分别不低于16%、6%和15%。

中国头部企业正通过能源结构优化和工艺革新应对挑战。如宁德时代宜宾基地90%的生产用电来自水电和光伏，较传统火电模式减少范围2排放42%。

05 战略应对：从被动合规到主动布局

面对欧盟的绿色贸易规则，中国锂电池企业正在经历从被动合规到主动布局的战略转变。专利布局成为这一转变的关键。

虽然CBAM并未明文要求提供专利证明，但在实际操作中，国际采购商越来越依赖技术专利来评估企业减排能力的真实性。

中国在绿色低碳技术创新方面已有显著积累。数据显示，2016年至2022年，全球绿色低碳技术发明专利申请授权量累计达55.8万件，其中中国专利权人获得17.8万件，占比31.9%，年均增速高达12.5%。在电化学储能领域，中国发明专利授权量从2016年的4300件增长至2022年的1.3万件，全球占比从35.5%提升至44.9%。

06 长期趋势：产业重构与价值转移

欧盟实施的碳约束政策正对全球电池产业链的价值分配格局产生深刻影响。碳成本透明化趋势下，“低碳制造”能力成为产业新的核心竞争力要素。

中国电池产业针对欧盟政策采取的应对措施已取得初步成效。通过将区块链溯源技术与低碳技术深度融合，国内头部电池企业成功规避了约25%的碳关税成本，同时获得进入欧洲高端市场的准入资格。数据显示，2025年第三季度，宁德时代在欧洲市场的占有率环比提升3个百分点，其中搭载碳足迹标签的产品销售占比达到70%。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）中设立的“临时脱碳基金”以及针对发展中国家的技术支持承诺，为国际技术合作构建了可能的制度框架。这一机制为中国电池产业参与全球新能源治理体系提供了战略机遇。

在产业实践层面，宁德时代宜宾基地通过水电与光伏发电的协同应用，实现90%生产用电的清洁化供应。欧盟新电池法规生效后，罗马尼亚Voltika公司立即与宁德时代签署1GWh电池采购协议，该协议明确要求产品配备完整的区块链溯源系统与碳足迹认证文件。

上述发展态势表明，全球锂电池产业的竞争维度已发生根本性转变，从单一的技术参数竞争升级为“规则适应能力+低碳创新能力”的综合竞争体系。

07 应对策略与建议

（1）政府层面

Ø 完善碳市场机制：扩大碳交易覆盖范围，推动绿色技术标准与国际接轨，降低企业转型成本。

Ø 提供政策支持：通过税收优惠等方式支持企业绿色转型，鼓励技术出口和海外投资。

Ø 加强国际合作：积极参与全球气候治理，推动建立公平合理的碳关税规则，维护发展中国家利益。

（2）企业层面

Ø 加强碳数据管理：建立覆盖全生命周期的碳管理体系，确保出口产品具备合规的碳排放数据。

Ø 加速海外产能布局：通过合资、并购等方式在海外建厂，规避碳关税和技术出口限制。

Ø 加大技术创新投入：聚焦固态电池、高能量密度电池等下一代技术，提升产品附加值和竞争力。

我协会长期致力于国内外退役锂电池综合回收利用的政策、产业、工艺技术及设备等方面的研究工作，也多次组织国内企业到欧洲典型企业考察交流。在此工作基础上，2025年，我协会携手中汽碳（北京）数字技术中心有限公司、匈牙利罗兰大学（ELTE）、恩特循环公司（NT Recycling Kft.），共同成立了中欧新能源研究联合实验室。

未来，我协会将依托该实验室平台，积极促进中欧监管机构及企业间的深度合作，合作领域涵盖技术政策研究、标准互认机制构建，以及退役锂电池回收渠道的对接与整合等关键环节，致力于为我国新能源汽车产业、整车制造业，以及退役锂离子电池综合利用行业的高质量发展贡献力量。

（来源：中国电子装备技术开发协会整理报道，转载请注明出处）

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