十部门联合发文规范企业信披，激励“向绿”“护绿”，防止“洗绿”“漂绿”
为推动经济、社会和环境可持续发展，稳步推进我国可持续披露准则体系建设，规范企业可持续发展信息披露，近日，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会制定了《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称《气候准则》），规范企业与气候相关风险、机遇和影响的信息披露，保证气候相关信息质量。
披露要求覆盖企业全生命周期各阶段
《气候准则》规定了企业在气候相关治理方面的披露目标，对需要披露的治理机构或者个人信息、管理层信息、治理信息整合披露，以及第三方鉴证等作出规定；规定了企业在气候相关战略方面的披露目标，明确了气候相关风险和机遇的信息及其如何影响企业的战略和决策、当期和预期财务影响、气候韧性等披露要求；规定企业在气候相关风险和机遇管理方面的披露目标，明确了如何披露气候相关风险和机遇的管理流程；规定了企业气候相关行业通用指标、行业特定指标、气候相关目标，以及温室气体排放核算依据等内容。
厦门国家会计学院院长黄世忠表示，《气候准则》要求的温室气体排放信息对应企业经营活动全生命周期的各个阶段，包括材料和设备采购环节、生产和加工环节、交付和销售环节、产品处置回收环节，涵盖企业的经营活动、投资活动和融资活动。要求企业特别是价值链中的链主企业开展全价值链的协同脱碳。
国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南三个层次所组成。《气候准则》是我国颁布的第一个具体准则。具体准则又称为环境、社会和治理（ESG）议题准则，其中环境议题准则通常包括气候变化、污染、水与海洋资源、生物多样性与生态系统、资源利用与循环经济等准则。
“《气候准则》是环境议题的第一个准则，接下去，财政部等部委还会陆续制定气候之外的其他环境议题准则。”黄世忠表示，将《气候准则》作为第一个环境议题准则，体现了“气候优先，但不限于气候”的可持续披露准则制定思路，呼应了利益相关者对气候变化所带来的可持续发展问题的重大关切，也是落实“双碳”目标的制度安排和政策举措。
促进企业向绿而行，推动形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共治格局
财政部相关负责人介绍，《气候准则》允许企业根据自身资源适配披露方法，既降低了中小微企业合规成本，又通过定量与定性结合的要求，促进重点行业加速转型。统一规范的披露信息将有效防止企业“洗绿”“漂绿”，引导资本精准流向低碳项目，为转型融资提供可信依据，助力培育新质生产力。
黄世忠表示，未来，企业能否享受绿色信贷和绿色财政支持，能否吸引战略投资者，以及能否成为供应链中链主企业的供应商等，在很大程度上取决于其能否通过系统性的气候相关信息披露展示其环境责任的履行情况。
财政部相关负责人表示，考虑到《气候准则》在不同行业应用存在诸多差异，已着手开展电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等行业应用指南的制定工作，为不同行业应用《气候准则》提供指引，加快形成“基本准则+具体准则+行业应用指南”的全链条行业应用体系。
黄世忠认为， 受《气候准则》影响最大的当属高排放行业，制定高排放行业的应用指南，通过气候转型目标、碳减排计划、碳排放双控等气候相关信息披露，可倒逼这些高排放行业加快能源转型、低碳生产、绿色发展，在提高可持续发展能力的同时，为我国实现“双碳”目标作贡献。
“《气候准则》付诸实施后，其多重积极效应将持续释放，为我国经济社会发展与全球气候治理注入强大动力。”黄世忠表示，对企业而言，在严格的信息披露制度约束下，企业将更加积极主动投身碳足迹全生命周期管理，从原材料采购、生产加工到产品流通、废弃物处置的各个环节践行绿色理念，通过技术创新与管理优化降低碳排放量。这一过程不仅能帮助企业降低能源消耗与环境成本，更能培育差异化的绿色竞争优势，让企业在绿色消费市场中赢得更多认可与机遇。对产业而言，准则的实施将加速推动传统高耗能、高排放产业转型升级，同时催生新能源、节能环保、碳管理服务等绿色新兴产业，推动产业格局实现系统性重塑，为高质量发展注入持久动能。对国家而言，气候准则的深入实施将进一步完善我国气候治理的制度体系，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共治格局。
区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进
财政部表示，不采取“一刀切”的强制实施要求，现阶段将《气候准则》定位为试行文件，明确在实施范围和实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。后续将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。
“这种策略实事求是，使企业特别是中小企业有较为充裕的时间做好有效实施《气候准则》的三项基础性工作：碳盘查、碳系统、碳内控。”黄世忠表示，该体系要求企业以精准碳盘查夯实数据根基，以数字技术赋能全流程数据治理，以健全内控机制保障披露质量，三者环环相扣、协同增效，形成规范、系统、可持续的气候信息披露机制，为企业绿色低碳转型奠定坚实基础。
麻辣财评：
以高质量信息披露引领绿色发展新篇章
柴 文
近日，财政部会同生态环境部等九部委联合发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》。这是我国国家统一的可持续披露准则体系建设的重要里程碑，标志着我国在规范企业环境信息、引导市场预期、服务国家“双碳”战略方面迈出关键一步。此举不仅顺应全球可持续发展大势，更彰显了中国推动经济社会发展全面绿色转型的坚定决心。
这是服务国家战略的必然要求。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，将“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”摆在突出位置。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要微观主体企业的全面参与和积极行动。气候披露准则的制定，正是要为企业提供一套清晰、统一的“语言”和“标尺”，引导企业将应对气候变化从外在压力转化为内在动力，将国家战略目标深度融入自身发展战略和日常运营，在绿色低碳转型中赢得发展先机。
这是提升市场效能的关键举措。在高质量发展阶段，企业的气候韧性、绿色创新能力和低碳转型路径，日益成为影响其长期价值与核心竞争力的关键要素。统一、可比、可靠的气候信息，是投资者、债权人等市场参与方进行科学决策的重要依据。《气候准则》通过建立“治理—战略—风险和机遇管理—指标与目标”四位一体的披露框架，推动企业系统梳理并透明展示其气候相关风险、机遇、行动与绩效，有助于破解“绿色迷雾”，降低信息不对称，引导金融活水精准灌溉绿色产业，让真正践行可持续发展的企业获得市场青睐。
这是中国特色与国际视野的有机统一。该准则并非国际规则的简单移植，而是立足我国发展实际、产业特点和治理体系的创新成果。一方面，它科学借鉴了国际主流框架的合理内核，确保信息的国际可比性，为中国企业参与全球竞争、吸引国际资本提供了“通用语言”。另一方面，准则处处体现了中国底色：它强调与“双碳”目标、国家自主贡献等战略规划相衔接，在情景分析、目标设定中明确要求考虑国家承诺与政策导向；它坚持循序渐进、分类施策，对情景分析、范围三排放计量等复杂议题给予了符合国情的灵活性和过渡安排，体现了实事求是的务实精神；它特别关注金融体系的传导作用，对商业银行、资产管理等机构的“融资排放”披露作出规定，旨在通过金融杠杆撬动整体经济的绿色转型。
这是赋能企业转型、塑造未来竞争力的行动指南。准则的深层价值，远不止于一份报告要求。它更像一套引导企业自我审视、系统提升的管理工具箱。要求披露治理架构，推动气候议题进入董事会核心议程；要求开展气候韧性分析和转型计划制定，促使企业以长远眼光审视业务模式；要求设定量化目标并追踪进展，将宏大愿景分解为可执行、可考核的具体行动。遵循准则的过程，本身就是企业构建气候治理能力、识别绿色增长机遇、锻造面向未来核心竞争力的过程。
准则的生命力在于实施。当前以企业自愿实施为起点，正是为了给予市场充分的适应期，鼓励先行先试，积累经验。各级政府、监管部门、金融机构、行业组织及专业服务机构需协同发力，做好宣传解读、能力建设与配套服务。广大企业，尤其是行业龙头和上市公司，应主动对标、积极探索，将披露要求内化为管理升级的契机。
青山就是美丽，蓝天也是幸福。以《气候准则》发布为起点，我国企业可持续发展信息披露的“四梁八柱”正在加速构建。我们期待，这套植根中国大地、对标国际水准的准则体系，能够有效引导市场资源配置，激励企业绿色创新，为绘就人与自然和谐共生的中国式现代化新画卷，注入澎湃而持久的市场力量。
（来源：人民日报）