中央明令禁止洋垃圾入境并审议通过固废进口管理实施方案附方案解读

据新华社北京4月18日电 中央全面深化改革领导小组第三十四次会议今日在京召开,审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等。

会议指出，要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。

会议审议了《中央全面深化改革领导小组6个专项小组开展改革督察工作情况的报告》。

会议指出，督察既要抓重点改革任务，也要抓面上改革工作，特别是各地区各部门贯彻落实党中央改革部署的情况。要善于抓正面典型，及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面，推动改革落地。督察要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，有的问题要一竿子插到底。对重大改革、复杂问题，必要时要“回头看”。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，要坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。要盯责任主体，抓“关键少数”，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体，要加强改革自查，定期跟踪并报告改革落实情况。要搞好督察工作统筹，形成合力。

方案解读：

虽短短125个字，却宣告了固废行业从1996年到2017年这21年来国家产业政策发生了重大转向，此政策接下来将会影响一大批公司。为什么这么说?

1.对”进口固体废物行业“的环境经济价值的基本判断发生的转变。

本次改革的基本判断是，进口固体废物对“我国生态环境安全”和“人民的身体健康”构成了威胁。

2.国家将“分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表”

禁止进口是确定的，不明确的是国家禁止进口不同行业不同种类的固体废物的具体时间。

3.“禁止进口固体废物”是一个有顺序、有步骤的实施过程。

分批分类调整进口管理目录，毕竟是整个产业政策的一次转向，一方面要保证本次改革要卓有成效，另一方面要切实维持国家循环经济的运行和发展，平稳过渡。

4.改革的实施手段：

(1)运用法律手段对违法案件坚决查处;

(2)运用经济手段，加大对污染和违法现象的惩罚力度;

(3)运用行政手段，严格控制固体废物进口许可证的发放和使用。

5.改革的结果

本次重大改革的结果是“大幅减少进口种类和数量”，但并没有明确提出“全面禁止进口固体废物”。

针对此次固废进口做出的重大改革，大家有什么思考和看法，欢迎留言讨论!

回顾：

1996年，国家环保局、外贸部、海关总署、国家商检局和国家工商局先后颁布了废物进口环境保护管理暂行规定，经过多年来的完善与发展，时至今日已走过了21个年头，我国是管理进口固体废物机制最健全的国家，也是最严厉的国家。

数据1：我国从1997年到2010年间进口固体废物的数量概况

据了解，2005年至2016年期间，我国固体废物(废纸、废塑料、废金属)共计进口约5.5亿吨。就废塑料行业而言，2008-2016年的进口数据稳定在七八百万吨。