【协会观点】2025年绿色工厂申报启动：聚焦变化要点，把握申报关键

2025年10月9日，工业和信息化部正式发布《关于开展2025年度绿色工厂推荐工作的通知》，标志着新一年度国家级绿色制造标杆的遴选工作拉开序幕。本次申报工作依据《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》和《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，旨在通过实施绿色制造标杆升级行动，持续推动工业绿色低碳转型。相较于以往，今年的申报在流程、重点和监管上均有显著调整，企业需重点关注以下核心变化与注意事项。

一、申报流程重大优化：取消第三方报告

最受企业关注的变革，莫过于正式取消了提交第三方评价报告的硬性要求。 根据通知，所有申报企业或园区，无论是新申报单位还是现有国家绿色工厂/园区，均统一通过“工业节能与绿色发展管理平台”进行注册、填报申报表、完成自评价，并按要求上传相关佐证材料。平台同时提供政策解读和填报说明视频辅助操作。这一举措大大简化了申报流程，降低了企业的准备成本和时间负担。

然而，取消第三方报告绝不意味着标准放松或责任减轻。 省级工业和信息化主管部门被明确要求“加大对企业或园区的各项评价指标数据和佐证材料真实性、准确性、先进性的审核力度”，并强调“优中选优、宁缺毋滥”的遴选原则。自评价数据的真实可靠成为申报成功的首要前提。

二、申报导向更加聚焦：突出节能降碳与重点行业

2025年的申报工作显著强化了节能降碳的核心导向，并首次明确划定了重点支持的领域和行业范围。

· 行业聚焦：本年度绿色工厂申报“重点支持8大领域，53个重点行业的企业”。属于这些重点行业名录的企业，需登录平台后依据其特定行业的要求进行自评价。不属于重点行业的企业，则需依据通则要求进行自评价。这要求企业在申报前务必确认自身是否在重点支持清单内，并选择正确的评价依据。

· 节能降碳优先：政策目标直指“巩固提升产业绿色竞争力”，意味着在评价指标的权重设置上，能源利用效率、碳排放强度、清洁能源使用等与节能降碳直接相关的指标将占有更重要的地位。企业在准备佐证材料时，应着重梳理和体现其在节能降碳技术应用、能效提升、可再生能源利用、碳管理体系建设等方面的成效。

三、动态管理强化：现有标杆面临“年考”与退出风险

对已获得国家绿色工厂或绿色工业园区称号的单位，2025年的政策引入了更严格的常态化对标与动态调整机制。

· 年度对标要求：现有国家绿色工厂/园区必须登录管理平台，对照工信部发布的最新评价要求，开展年度自评价对标工作，并同样需要提供必要的佐证材料。这标志着“年度复核”实质化，不再是简单的信息报备。

· 刚性退出机制：政策明确规定，现有国家绿色工厂/园区的自评价得分若连续三年处于全国同类型后5%的区间，将被强制从国家级名单中移出。这一“有进有出”的机制，彻底打破了称号的“终身制”，倒逼已获评单位持续提升绿色绩效，防止“躺平”。

四、申报材料与时间节点：真实性与时效性是生命线

结合流程变化和强化监管的趋势，企业在准备申报时务必严守两大铁律：

1. 数据材料真实性是红线：工信部与省级主管部门将严格审核所有数据和佐证材料。任何形式的造假行为一经查实，后果极其严重：涉事企业或园区将立即从名单中移除，并被禁止三年内再次申报。务必确保所有指标参数、支撑文件真实、准确、可追溯，宁可材料精炼，不可虚假夸大。

2. 时间节点紧迫：省级工业和信息化主管部门需在2025年11月7日前，将推荐名单及现有工厂/园区的对标情况通过平台报送工信部。考虑到省级层面还需组织遴选和审核，留给企业完成自评价、材料准备及与省级部门沟通的时间窗口实际上非常有限——预计大部分省级主管部门的申报受理截止期将在10月底前。企业需争分夺秒，尽快启动申报流程，并主动与当地工信部门保持密切沟通，确保及时合规提交。

结语：把握新规，务实申报

2025年绿色工厂申报的启动，是制造业绿色低碳发展行动方案落地的关键一步。取消第三方报告减轻了负担，但将数据真实性的责任更直接地落在企业肩上；聚焦重点行业和节能降碳，指明了绿色发展的优先方向；而强化动态管理则宣告了绿色标杆需要持续奔跑的时代。企业若有意申报，应迅速研读新规，精准对标要求，以真实过硬的绿色绩效为基础，高效、规范地完成平台填报与材料准备，方能在激烈的竞争中脱颖而出，赢得这项重要的国家级绿色荣誉，并为未来可持续发展奠定坚实基础。

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