关注：欧盟就《能源领域数字化和人工智能战略路线图》启动意见征询

导读：

欧盟委员会近日就《能源领域数字化与人工智能战略路线图》启动公众咨询和意见征集。该路线图预计将在2026年第一季度正式发布，旨在释放包括人工智能在内的数字技术在能源领域的应用潜力，被视为推动欧洲绿色转型与数字转型深度融合的重要政策工具。

1.Background背景

欧盟委员会主席冯德莱恩在2024—2029年欧盟政治指导方针中强调要降低能源价格，摆脱对化石燃料的依赖，同时确保消费者在绿色转型和数字化转型中受益。为此，其在给欧盟能源与住房事务专员的工作任务信中明确提出，要制定能源领域数字化与人工智能战略路线图，全面释放数字技术的潜力。

德拉吉报告指出，能源是欧盟借助数字创新提升竞争力、保障技术主权的关键领域，能够通过人工智能提升效率并加快创新步伐。该路线图将建立在既有的政策规划基础上，包括2022年发布的《能源系统数字化行动计划》，并与《可负担能源行动计划》、《能效路线图》、《电网一揽子计划》、《公民能源一揽子计划》、《电气化行动计划》及《供热与制冷战略》等政策规划形成协同。同时，该路线图还将与即将出台的《应用人工智能战略》、《数据联盟战略》、《云与人工智能发展法案》等新举措形成互补，并与近期通过的《人工智能法案》、《网络与信息安全指令NIS2》、《网络韧性法案》等立法框架衔接。

2.Problems to tackle 亟待解决的四大挑战

欧盟委员会在征求意见文件中指出，尽管数字化和人工智能具备巨大潜力，但在能源系统应用过程中仍面临四方面突出问题：

数据获取壁垒：缺乏一致的高质量、可互操作的能源数据，数据仍然分散在不同运营商和地区之间，缺乏共享机制，限制了AI模型训练与应用。

应用不足与碎片化：受制于传统基础设施、转型阻力和国家层面不均衡的投入，数字化技术在欧盟能源领域的应用推进缓慢且力量分散，导致难以实现规模效益，给欧盟建设一体化的智慧能源系统构成阻碍。

数字技术能耗攀升：人工智能训练和数据中心运营的能耗持续增加，如缺乏统一标准与协调，可能对电网造成压力，增加温室气体排放，削弱能源转型成效。

大规模部署风险：尽管欧盟已出台网络安全和关键能源基础设施相关法律，但AI在能源关键基础设施的广泛应用上仍存在透明度、可解释性和消费者保护等方面的挑战。

3.Main objectives五大核心目标

意见征集文件显示，路线图将围绕五大核心目标展开行动：

加快AI与数字化解决方案部署

通过建立欧盟层面的协调框架，促进能源数据共享，推动创新型能源服务（如需求侧灵活性、电动汽车双向充电），支持能源企业开发AI模型与实验平台，并推进智能电网关键指标及数字孪生技术的研发。

加强科研创新与协调

利用“地平线欧洲”（Horizon Europe）、“数字欧洲计划”（Digital Europe）、LIFE计划以及连接欧洲基金（CEF-Energy）等资金工具，推动能源领域AI应用研发，缩小创新差距，强化技术主权。

推动数据中心电力需求的能源系统整合

通过加强数据中心开发商、清洁能源生产商、电网运营商、成员国及国家监管机构之间的对话与协调行动，改善数据中心的长期规划及其与欧盟电网的可持续整合；通过制定能效评级体系甚至最低性能标准，引导数据中心更高效运作；通过需求侧灵活性等举措，减少电网压力，降低对当地社区影响。

提升透明度与加强风险管控

共享关键能源基础设施人工智能解决方案应用的最佳实践，制定高风险AI系统在能源行业应用的相关指南，推广AI在强能源资产安全与物理完整性方面的应用。

建立协调治理机制

强化政府、产业、科研和社会组织之间的合作，实现数字和AI技术效益的最大化，推动成员国之间的知识交流，并加强与国际能源署（IEA）、清洁能源部长级会议（CEM）等国际组织的合作，促进与志同道合国家的对话。

4.Likely impacts预期影响

欧盟委员会预计，这一战略路线图将带来一系列积极影响，包括：

优化电网规划（如确定新电力基础设施最佳位置）

通过预测性维护和需求预测，优化电网运行；

通过改善可变发电与需求预测，提升可再生能源接入能力；

推动智能楼宇管理与动态电价，赋能消费者降低能耗；

通过分布式能源资源需求侧管理增强系统灵活性；

助力能源可负担性、系统脱碳以及气候目标的实现；

催生点对点能源交易等新商业模式；

加速研发创新，如借助AI加速下一代电池新材料的研发；

协调数据中心规划与电网整合，提升数据中心能效，促进清洁能源消费；

强化与利益相关方的合作，充分利用能源领域数字化和人工智能带来的机遇，同时有效管控相关风险。

5.Methane Emission下一步计划

本轮意见征询将于2025 年11月5日结束。除了公开的公众咨询和证据征集外，委员会还将通过与数字和能源领域的利益相关者举办专门研讨会进行有针对性的磋商。在收集反馈意见后，《能源领域数字化与人工智能战略路线图》最终将以通讯的形式在2026年第一季度发布，欧盟将在路线图中列出一系列具体的行动措施清单。欧盟委员会将监测相关行动的执行情况，并向公众通报相关进展。