分析：欧盟电池行业新法规对我国电池企业的影响及应对策略

前言：《欧盟电池和废电池法规 (EU) 2023/1542》（以下简称“欧盟电池法规”）于2023年8月17日正式生效。该法规涵盖了电池生命周期的各个方面——从电池生产到报废，涉及了诸如物质限制、碳足迹声明以及回收组件的使用等关键内容。相关企业必须迅速适应这些变化，提前谋划、积极应对，以降低合同违约的风险，避免因不合规而受到处罚，防止失去进入欧盟市场的机会等。

1.欧盟电池法规中新的合规标准的引入

根据欧盟电池法规的规定，自2024年2月18日起，相关义务开始生效。更多的要求将在未来几年逐步实施，这将进一步统一欧盟成员国的电池法规。这意味着参与电池供应和分销链的公司将需要应对大量新的可持续性、安全性和标签要求，以及供应链中的环境和人权尽职调查义务。

欧盟电池法规引入了新的电池类别，如“工业电池”（参见第3条第1款第13项）和“电动汽车电池”（参见第3条第1款第14项），但也涵盖了普通用途的便携式电池（如“AA”和“AAA”电池）。在2025年2月18日前，对于电动汽车电池，2026年2月18日前，对于工业电池，需为每个制造厂的电池型号制定碳足迹声明。

2.欧盟电池法规的关键内容概述

该法规适用于所有类别的电池（包括蓄电池），无论形状、体积、重量、设计、组成、用途或目的如何。根据电池类别，该法规包括强制性的可持续性、安全性、标签和信息要求，以确保电池在欧盟市场上的销售和运营。值得注意的是，该法规还适用于集成在其他产品中的电池，包括但不限于车辆、电子设备和其他消费品。因此，该法规不仅仅规范电池，还对含有这些电池的产品施加了合规义务。它还包含了有关生产者责任延伸、废电池的收集和处理以及供应链尽职调查义务的规定。

3.供应链尽职调查和生产者责任延伸

在欧盟电池法规的规定中，供应链尽职调查义务尤为值得关注。除了欧盟层面的一般供应链尽职调查义务外，电池法规还独立规定了涉及电池供应链内人权，以及环境风险的广泛尽职调查义务，包括建立监测和可追溯系统。这些义务包括追溯原材料的原产国，并且追溯从开采，直到经济参与者的直接供应商的整个交易过程。这些义务将于2025年8月18日生效，适用于在市场上销售电池，且自身或在其公司集团内的年度营业额达到至少4,000万欧元的公司。受影响的公司/集团应迅速熟悉适用于其供应链的要求，为了尽快识别和应对社会和环境方面的不利影响，风险评估、电池尽职调查政策的制定、供应商合同基于风险的修订、申诉机制的建立，以及定期的合规检查将成为强制性措施。

另一个重点是欧盟电池法规下的“生产者责任延伸”条款，该条款将于2025年8月18日生效。这些义务将施加于所有类别电池的制造商和分销商，包括废电池的登记、收集、处理和报告，具体细节由欧盟成员国决定。《德国电池法》的条款为其中一些即将到来的义务提供了坚实的基础，如在EAR基金会（废旧电子设备登记基金会）登记。不过，这些规定将会被修改以符合新的欧盟要求。

4. 对我国电池企业的影响

（1）成本增加：

合规成本上升：为满足新法案在信息披露（如电池数字护照、标签、二维码等要求）、碳足迹核算及报告、电池回收管理等方面的规定，企业需投入大量人力、物力和财力进行数据收集、整理、监测及相关系统建设，增加了运营成本。

原材料采购成本可能波动：法案对电池原材料的来源和可持续性提出要求，企业可能需要寻找符合标准的原材料供应商，若原有供应商不符合要求，更换供应商可能导致采购成本变化；且随着对环保型原材料需求增加，市场供需关系变化也可能推动原材料价格波动。

（2）技术挑战加大：

碳足迹核算与降低技术：我国电力结构中化石燃料发电占比较高，按欧盟新法案的碳足迹计算方法，我国电池企业在计算电力碳排放数值时可能处于劣势，需研发创新技术降低生产环节碳排放，如提高能源利用效率、优化生产工艺、更多使用可再生能源等，但这需要时间和资金投入。

电池回收技术提升：法案强化电池回收管理，规定了强制性可再生材料最低回收材料含量等要求。我国电池企业在电池回收技术和工艺方面虽有一定发展，但要满足欧盟更高标准，需进一步提升技术水平、改进回收流程，以提高回收效率和质量，增加了技术研发和设备升级的压力。

（3）市场竞争压力变化：

市场准入门槛提高：新法案实施细则提高了电池产品进入欧盟市场的标准，一些中小企业可能因难以满足要求而被阻挡在欧盟市场之外，减少了我国电池企业在欧盟市场的整体数量；同时，满足要求的企业需在技术、环保、管理等方面达到更高水平，增加了市场竞争的激烈程度。

竞争格局可能改变：日本、韩国等其他国家的电池企业也同样受到欧盟新法案影响，各国企业都会努力应对以争夺欧盟市场份额。若我国企业能更快更好地适应新规则，将提升在欧盟市场的竞争力，反之则可能失去部分市场份额，导致全球电池市场竞争格局发生变化。

5.应对策略

（1）加强技术研发与创新：

降低碳足迹技术研发：投入资源研究低碳生产技术，如开发高效节能的生产设备和工艺，提高能源转换效率；探索使用绿色能源（如太阳能、风能等）为生产供电；与能源供应商合作，获取更清洁的电力来源；加强对原材料和零部件的碳排放管理，选择低碳排放的供应商。

提升电池回收技术：加大对电池回收技术的研发投入，改进回收工艺，提高回收材料的纯度和质量，降低回收成本；与高校、科研机构合作，开展产学研项目，共同攻克电池回收技术难题；建立电池回收技术研发中心，提高企业自主创新能力。

（2）优化供应链管理：积极推动绿色供应链体系建设。政府和行业协会制定相应政策标准，引导协助企业构建绿色供应链，鼓励使用低碳原材料，并进行有关评估和监督。提高供应链透明度。推动上下游企业合作，共同建立绿色供应链管理体系，确保材料来源的可追溯性和环境友好性。增强与国际标准的对接，提升国际认证水平。

筛选可持续发展供应商：对供应商进行全面评估，选择在环保、社会责任等方面表现良好的供应商，确保原材料的来源符合欧盟法规要求；与供应商建立长期合作关系，共同推动可持续发展，要求供应商提供原材料的碳足迹报告、环保认证等相关文件。

建立绿色供应链管理平台：在整个供应链中推广绿色理念，实施绿色采购、绿色运输、绿色仓储等措施，减少供应链各环节的环境影响；采用先进的物流管理技术，优化运输路线和方式，降低运输过程中的碳排放和能源消耗。

（3）强化合规管理：

设立专门合规部门：成立专门的合规团队或部门，负责跟踪欧盟新电池法案及实施细则的变化，确保企业内部各项工作符合法规要求；制定详细的合规管理制度和流程，将合规责任落实到具体部门和人员。

加强内部培训与审计：定期组织员工培训，提高员工对欧盟法规的认识和理解，确保员工在工作中遵守相关规定；开展内部审计，及时发现和纠正不合规问题，对审计结果进行跟踪和整改，形成闭环管理。

（4）拓展市场与合作：

多元化市场布局：在巩固欧盟市场的同时，积极开拓其他国际市场，如亚洲、非洲、拉丁美洲等地区，降低对欧盟市场的依赖度；关注新兴市场的需求和发展趋势，提前布局，抢占市场先机。

加强国际合作：与欧盟企业、科研机构等开展合作，共同应对新法案带来的挑战，分享技术和经验；通过合作项目，深入了解欧盟市场需求和法规要求，提升企业在欧盟市场的适应能力；参与国际标准制定，争取在国际电池行业标准制定中拥有更多话语权，为企业发展创造有利条件。