“宣传+辅导” 推动反向开票政策落实落细

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，各地税务部门通过举办座谈会、走进企业等形式进行宣传辅导，确保纳税人懂政策、能开票、会申报。

精心组织 稳步推进政策落地

连日来，浙江税务部门精心组织、精准施策，稳步推进各项工作。在杭州市富阳区，飞隆环保固废利用有限公司负责人姜凌群介绍，政策推行首日，企业就向当地税务部门提交了“反向开票”申请，并顺利办理了业务。

“在废旧物资回收行业中，很多作为销售方的自然人，是不愿意花费精力去税务部门办理代开发票的，就会导致我们购买方缺少‘第一张票’，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支成本费用的凭据。”作为专业从事废锌回收、加工、提炼的企业，飞隆环保对“反向开票”政策带来的好处体会很深。“这项政策直接解决了取票难题，对我们来说是一举多得的好政策！”　　　　

“反向开票”政策成为了资源回收企业关注的热点。在绍兴，上虞区物资再生利用有限公司财务负责人孔立参加政策培训后表示：“公司的供应商基本都是各个回收站的自然人，之前每个月回收废旧产品后需要逐一打电话联系他们开发票，现在不仅可以直接开票，还可以开具不同种类发票、根据需要调整开票额度。”　　　　

於育根从事废旧塑料销售多年，一直和台州好鑫环保科技有限公司保持合作关系。於育根说：“以前，我们每次卖完废旧塑料，都需要到税务部门去代开发票，现在既省了力气，公司和我们合作起来也会更放心。”　　　　

得到资源回收企业和自然人的肯定，既有“反向开票”政策带来的普惠效应，也有税务部门不断提升政策运行便利度的服务举措。比如，在浙江衢州，税务部门依托“三衢智税”云服务中台设置“反向开票”政策咨询热线，建立专家团队轮值制，保障咨询热线有效畅通和相关问题的妥善解决。　　　　

从各地咨询数据分析来看，目前纳税人关注点主要集中在政策内容、开票操作等方面。对此，浙江税务部门主动靠前服务，以更实举措、更优服务推动政策落地落实。在温州市高新区，税务部门定向跟踪资源循环利用重大项目，筛选符合条件纳税人，全流程帮助企业办理备案。在湖州市长兴县，税务部门围绕开受票方范围、具体措施、操作方法等制作“政策指南”，主动上门开展宣传辅导。

多措并举 政策落实高效畅通

日前，青岛市政府印发《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中“回收循环利用行动”作为方案“六大行动”之一，将着力完善废旧物资回收网络。实现“去旧”通畅彻底、“换新”更有动力，打通“回收+换新”全链条堵点成为关键。

此前，回收流程中作为销售方的自然人，大多不愿意花费精力去税务部门办理代开发票，导致作为购买方的资源回收企业既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支成本费用的凭据。随着资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策出台，有力推动资源回收企业经营便利化、合规化，在扎实推进“更新”“换新”的重点任务中，引领城市产业实现发展的新跃升。　　　　

国家税务总局青岛市黄岛区税务局充分发挥税收大数据优势，第一时间梳理辖区内符合政策条件的资源回收企业，并建立台账，通过点对点、屏对屏等方式，向企业普及政策内容、解读政策要点、宣传政策意义，不断提高政策知晓度。　　　　

青岛特殊钢铁有限公司办税人员查隽表示：“该项政策出台实施后，税务部门第一时间向我们进行业务培训和政策宣传。现在，我们公司外购的废钢可以直接向个人采购了，还能够合法取得增值税发票，这在企业增值税进项抵扣以及企业所得税税前扣除方面都是利好，能够进一步降低企业运营成本。”　　　　

在青岛高新技术开发区，针对出售者“限额”规定、按计税方法确定反向开票票种等政策难点，税务部门组织专题培训，详细讲解“反向开票”政策及操作流程。作为一家从事资源回收业务的企业，青岛涵奕物资回收有限公司财务人员高大卫竖起大拇指，“这次政策的出台，解决了一直困扰我们的取票难题。”　　　　

青岛保税港区税务部门还密切跟踪政策执行情况，在做好宣传辅导工作的同时，注重风险提前防控，探索建立“反向开票”税收风险指标体系，跟踪分析政策落实情况；加强与行业主管部门的协作，持续发挥协同监管作用，提升政策运行顺畅度，努力为从事资源回收主体营造健康发展的良好环境。

全流程服务 帮助企业申报开票

日前，国家税务总局丹阳市税务局紧扣工作要求，结合本地实际开展“政策宣讲、归类管理、上门辅导”全流程系列服务举措，推动“反向开票”政策稳步有序落地。

为保障纳税人懂政策、能开票、会申报，国家税务总局丹阳市税务局开展“‘反向开票’事项专题宣讲座谈会”，邀请资源回收企业参与座谈，安排业务骨干对《公告》进行详细解读并印发简明政策操作指南，听取与会企业对于该政策实际操作中的意见和建议。与会企业代表纷纷表示获得了一场政策的“及时雨”。“刚从网上刷到《公告》的内容，税务部门就组织了这场宣讲座谈会，听税务干部这样简明扼要地讲过之后，我们有了更深的理解！”丹阳市某再生资源有限公司财务负责人表示。

《公告》明确，4月29日起，有“反向开票”意愿的回收企业，即可向税务机关提交相关资料，履行完规定程序后，便可实现“反向开票”。丹阳市税务局“春风专家税援团”主动靠前服务，联系有“反向开票”需要的企业，从政策解读到操作流程，采用“管家式”服务模式，帮助企业完成“反向开票”的申请和开具。　　　　

江苏某再生资源有限公司致力于为本地钢铁企业提供废钢精料加工的同时，在周边建设废钢回收网络，为丹阳市钢铁产业提供工业原料支撑。“‘反向开票’政策的出台为我们有效解决了开票的相关问题。”该公司财务负责人吴财说，“‘春风专家税援团’的辅导从政策到操作十分详细！通过电子发票服务平台选择专门编码的操作方式也非常便捷好上手，对我们以后开展回收利用业务大有帮助！”　　　　

除了入企“精准辅导”外，丹阳市税务局还在办税服务厅互动办税区设置“反向开票”服务专窗，通过内外网联动办理及时帮助纳税人掌握实务操作。