2022年工业和信息化发展总体呈现稳中有进态势
国务院新闻办公室于1月18日（星期三）下午举行新闻发布会，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙，以及工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国，运行监测协调局负责人陶青出席发布会介绍2022年工业和信息化发展情况，并答记者问。
2022年工业和信息化发展总体情况
田玉龙：2022年是党和国家历史上极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化部与各地区、各部门一道，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，积极应对超预期因素冲击，工业和信息化发展总体呈现稳中有进的态势。稳主要体现在（三稳）工业经济回稳向好，信息通信业平稳增长，产业链供应链稳定畅通。进主要体现在（三个进一步）工业对国民经济的支撑和贡献进一步提升，产业发展韧性进一步增强，中小企业专精特新发展进一步加快。综合来看，主要有以下四个特点和亮点。
第一，工业经济回稳向好，“压舱石”作用进一步彰显。去年我们坚持把稳增长摆在突出位置，多措并举，扩投资、促消费、稳外贸，下大力气保障产业链供应链稳定畅通，取得积极成效。全年规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值同比增长3%；制造业投资同比增长9.1%，规模以上工业企业出口交货值同比增长5.5%。工业经济为稳定宏观经济提供了有力支撑。工业对经济增长的贡献率达到36%，为近年来较高水平；工业拉动经济增长1.1个百分点，其中制造业拉动0.8个百分点；制造业增加值占GDP的比重达27.7%，较上年提高0.2个百分点。
第二，结构调整和转型升级深入推进，产业发展韧性进一步增强。我们坚持将高质量发展作为首要任务，着力推进结构调整和转型升级，制造业高端化智能化绿色化发展步伐加快。科技创新取得一批重大突破性成果，去年年底，我国自主研制C919 大型客机实现全球首架交付，国产体外膜肺氧合机（ECMO）实现了整机及关键零部件的突破，获证上市并投入使用。创建了45个国家级先进制造业集群、100个中小企业特色产业集群，工业互联网已经全面融入45个国民经济大类，具有影响力的工业互联网平台超过240家，为产业升级注入新动能。工业绿色低碳转型稳步推进，2022年1－11月份规模以上工业单位增加值能耗同比下降1.4%。全年高技术制造业增加值同比增长7.4%，高于制造业增加值增速4.4个百分点；新产品产量保持高速增长，特别是新能源汽车连续8年保持全球第一，产销同比分别增长96.9%和93.4%。体现出产业发展韧性和稳定性。
第三，信息通信业平稳持续增长，融合赋能效应进一步凸显。我们坚持发挥新一代信息技术引领作用，大力培育新业态新应用。全年电信业务收入同比增长8%。持续加大投入，完善基础设施，去年5G基站新增88.7万个（目前已达到231.2万个，总量占全球超过60%），全国已有110个城市达到千兆城市建设标准；移动物联网连接数达18.4亿户，我国成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家；5G用户达5.61亿户，在移动电话用户中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍。加快推进融合应用，5G已在工业、医疗等多个行业领域发挥赋能效应，应用案例数超过5万个。去年加大APP治理纵深推进，有力维护用户权益。强化关键信息基础设施安全保护，加快健全工信领域数据安全管理。应急通信保障能力持续增强，基础电信网络保持安全稳定运行。信息通信业为经济社会发展、数字经济建设提供有力支撑和保障。
第四，政策规划持续加力，企业发展信心进一步提升。我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持将政策和规划作为稳增长的主要着力点，持续释放政策红利，提振企业发展信心。大力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，会同有关部门出台了加力振作工业经济、帮扶中小企业等多项政策文件。深入组织实施27个工业和信息化领域“十四五”规划，全力抓好重点产业、重点项目、重大工程协调调度和推进实施。通过这些政策推动和规划带动，为振作工业经济注入强大动力，为企业发展提振信心、增强预期。去年全年累计为各类市场主体新增减税降费和退税缓税缓费超4万亿元，其中约四成为小微企业享受，为促进中小企业纾困解难、健康稳定发展提供坚实保障。
2023年，工业和信息化发展面临的内外部环境依然严峻复杂，特别是保持一季度平稳运行还需要付出艰苦努力。我们相信随着优化调整疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，我们有信心有决心也有能力应对各种艰难挑战。下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议决策部署，继续把稳增长摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，推动工业和信息化发展取得新成效，加快推进新型工业化发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
答记者问（节选）
第一财经记者：近年来，我国的新能源汽车产业保持了较快发展势头，您能否介绍一下2022年的主要情况？下一步，工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的高质量发展？
田玉龙：新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，目前各国发展都比较快，也是减排的重要选择。2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面。
一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。这个数据还是很喜人的，新能源汽车发展势头还是非常强劲的。
二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明我们的关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术也得到了较大突破，达到了国际先进水平。
三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我们的竞争力和品牌效应逐步显现出来。
四是配套设施环境日益优化。截至2022年底，全国累计建成充电桩521万个、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设速度明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过1万个，基本实现就近回收。
当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强。
一是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。
二是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。
三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。
四是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。
中国电子报记者：工业互联网是促进数字经济与实体经济深度融合的关键路径，在推动传统产业改造升级方面，持续释放积极效应。请介绍一下2022年我国工业互联网有哪些新进展？下一步，在深化工业互联网规模应用方面，有哪些部署安排？
赵志国：2022年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快发展工业互联网，产业规模预计将达到1.2万亿元，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一是工业互联网标识解析体系全面建成。东西南北中五大国家顶级节点和两个灾备节点全部上线，二级节点实现了31个省（区、市）全覆盖，服务企业近24万家，培育具有影响力的工业互联网平台达到了240余个，其中跨行业跨领域平台达到28个，有力促进了产品全流程、生产各环节、供应链上下游的数据互通、资源协同，加速企业数字化转型。
二是“5G+工业互联网”512工程圆满收官。打造了5个产业公共服务平台，为工业企业应用5G技术提供服务支撑。在汽车、采矿等十余个重点行业建设了4000多个项目，协同研发设计、远程设备操控等20个典型应用场景加速普及，有力促进了企业提质、降本、增效。工业5G融合产品日益丰富，模组价格较商用初期下降了80%。各地掀起了5G全连接工厂建设热潮，加速5G向生产核心控制环节进一步深化拓展。
三是赋能行业转型呈现千姿百态。针对产业共性需求，打造了一批应用推广服务载体，培育了“低成本、轻量化”的解决方案，降低了广大企业特别是中小企业数字化转型门槛。聚焦各行业特性，制定推广钢铁、电子等10余个重点行业的工业互联网融合应用指南，引导行业企业因业制宜、因企制宜开展工业互联网应用。破解短板弱项，实施工业互联网创新发展工程，加快关键技术产品攻关和产业化，发布了一批国家标准、行业标准和团体标准，进一步完善标准体系。
下一步，我们将重点从三个方面发力，加快工业互联网规模化发展，推动数字经济和实体经济深度融合，不断释放产业升级动力，助力工业经济稳步回升。
一是优环境，加强政策引导。会同各部门、各地方扎实推进《工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023年）》，确保各项工作圆满收官，研究制定促进工业互联网规模化发展的政策举措，进一步完善顶层设计，用好用足财税金融相关政策，加强产融合作、产教结合，进一步营造良好的发展环境。
二是抓创新，增强发展动能。强化技术创新，深入实施工业互联网创新发展工程，打好技术攻坚战，完善标准体系，破解制约规模化发展的关键短板。深化产业创新，支持电信企业、互联网平台企业、工业企业等各类市场主体发挥各自优势加强联动协同，大力培育工业互联网龙头企业和“专精特新”中小企业，壮大工业互联网产业联盟，打造健康可持续的产业生态。
三是强应用，加快推广普及。加快先进工厂培育，推动企业积极利用5G等技术开展工厂数字化改造，促进新技术新场景新模式的广泛应用。加速产业集群升级，开展工业互联网“百城千园行”活动，总结推广成功案例，促进工业园区数字化绿色化发展。深化重点行业拓展，广泛开展供需对接，加强工业互联网在重点产业链普及，以工业互联网的规模化应用促进实体经济高质量发展。
中国国际电视台记者：我国一直坚持走绿色发展道路，尤其是“双碳”目标提出以来，全社会的绿色低碳转型进一步加速。请问围绕工业领域节能降碳和绿色转型，工信部未来有哪些考虑？
陶青：工业是国民经济的主体和增长的引擎，也是推进发展方式绿色转型的重要战场。我部深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进制造业绿色低碳转型。
一是工业碳达峰行动有序展开。会同发展改革委、生态环境部发布了《工业领域碳达峰实施方案》，统筹制定了工业领域碳达峰时间表和路线图。
二是工业绿色转型发展深入推进。落实落细《“十四五”工业绿色发展规划》，出台实施能效提升、水效提升、资源综合利用等一揽子实施方案和行动计划，制定了《工业节能监察办法》，组织对3572家重点企业开展节能监察，为124家重点企业、1187家专精特新中小企业开展诊断服务。
三是绿色低碳典型标杆培育壮大，遴选了一批国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业，培育了99家绿色设计示范企业、282家行业规范条件企业、32家工业废水循环利用试点企业（园区）。
四是绿色低碳技术推广应用步伐加快。加大节能、节水、清洁环保和资源综合利用先进工艺技术装备推广应用力度。以线上线下等形式举办多种供需对接和技术培训交流。
下一步，我部将认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，以实现碳达峰碳中和目标为引领，以推动制造业绿色高质量发展为己任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色成为新型工业化基本底色。
一是加快制造业绿色低碳转型，制定出台《加快制造业绿色高质量发展指导意见》，明确各项落实举措，分类指导、分业施策，一体化推进重点行业、园区、企业和地区发展方式绿色低碳转型。
二是实施工业节能降碳专项行动。全面落实工业领域及重点行业碳达峰实施方案。持续实施国家节能监察，深入开展工业节能诊断服务和节能服务进企业活动。开展一批工业绿色微电网、数字化碳管理体系建设等试点。
三是实施绿色制造推进工程。以创建绿色工厂为载体，加快推进绿色制造体系建设，结合“双碳”工作新要求，完善评价指标体系。
四是促进资源综合利用提质增效。开展动力电池回收利用优化提升工程，完善回收利用体系。加强废钢、废纸等再生资源综合利用行业的规范管理，推动实施汽车产品生产者责任延伸试点，提升复杂难用固废和新兴固废利用能力。更新发布工业资源综合利用先进适用技术技术目录。
五是着力提升工业清洁生产水平。协同推进京津冀、长江经济带等地区绿色高质量发展。特别是聚焦钢铁、石化化工等重点用水行业，开展工业废水循环利用试点。
六是培育绿色增长新动能。大力发展绿色环保产业，培育优势骨干企业。健全绿色转型促进机制，引导财政金融资源加大对制造业绿色发展的支持力度。
上游新闻记者：加快发展绿色能源装备产业是锻造新的绿色低碳产业竞争优势的重要方向之一。请问，2022年绿色能源装备发展情况如何？下一步还有哪些举措推动绿色能源装备产业发展？
陶青：发展绿色能源装备产业是推动绿色低碳发展、实现双碳目标的重要举措。近年来，工业和信息化部会同相关部门，发布实施了《工业能效提升行动计划》，大力发展绿色能源装备产业。
一是加快推广高效节能装备。遴选发布了国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录，加快推广133项高效电机、变压器、压缩机、风机等节能装备。
二是打造光伏、风电等可再生能源和锂离子电池全产业链制造能力和优势产能。截至2022年底，我国自主研发的硅异质结电池光电转换效率国际领先。我国风电机组产量占全球的三分之二，单机容量不断增大，最新的陆上风电机组已经达到6兆瓦以上。2022年我国风电、光伏新增装机在1.2亿千瓦以上，累计装机已经超过7亿千瓦，带动可再生能源装机超过12亿千瓦。
下一步，我们将坚持“双碳”目标，落实电机、变压器能效提升计划，组织制定国家工业和信息化领域节能技术装备目录，开展“节能服务进企业”系列主题活动，加快发展风、光、水、氢能、储能等领域的绿色能源装备和能源电子产业，推动绿色低碳发展迈上新台阶，为促进经济社会发展全面绿色转型作出积极贡献。
香港紫荆杂志记者：中小企业是我国经济韧性的重要支撑，关乎经济社会发展全局。请问，2022年全年中小企业运营发展情况如何？工信部为中小企业纾困解难出台了哪些举措？
田玉龙：全社会都十分关注中小企业，中小企业连接着千家万户，也是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2020年以来，受到疫情持续影响，中小企业受到较大冲击、经营困难。我们在党中央、国务院坚强领导下，特别是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组机制作用，工业和信息化部会同有关部门出台了一系列纾困解难政策措施，助力中小企业健康平稳发展。在以下几个方面采取了一些措施。
在减税费方面，2022年，全年累计为各类市场主体新增减税降费及退税缓税缓费超过4万亿元，其中约四成为小微企业所享受。在增加融资方面，截至2022年11月末，全国普惠型小微企业贷款余额达到23.2万亿元，同比增长23.7%。另外，国家中小企业发展基金带动社会资本累计投资350亿元，在缓解贷款难上发挥了很好作用。在企业创新方面，我们建立了优质中小企业梯度培育体系，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8997家，省级专精特新中小企业超7万家。在服务方面，2022年我们开展了“一起益企”中小企业服务行动，组织各类优质资源，送政策、送管理、送技术，累计服务中小企业超过5000多万家（次），企业在这方面的感受度还是比较好的。同时，积极开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，推动台账内的无分歧欠款应清尽清。近日，领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，新闻也作了报道，特别是针对当前中小企业的困难和问题，立足于“纾困和服务两手抓，调结构和强能力并行推”提出了15条具体举措，帮助中小微企业纾困解难，实现高质量可持续发展。
在这些政策支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，克服了各种困难，生产经营总体平稳。国家统计局数据显示，2022年1－11月份，规上工业中小企业实现数量、营业收入、利润总额同比分别增长10.5%、6.0%和0.3%，展现出了中小企业发展的强大韧性和活力。我部对4.3万家中小企业调查显示，2022年近四成企业有新增贷款，超六成企业有研发投入，也有超六成企业有固定资产投资，企业发展信心不断增强。同时，我部对1800多户专精特新“小巨人”企业调查显示，1－11月份，“小巨人”企业营业收入利润率为10.7%，高于规上工业企业5.2个百分点。
2023年，中小企业平稳发展的困难挑战依然较大，这方面需要各部门、各地方共同发力，我们将按照中央经济工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企等一系列政策措施，全力推动中小企业实现高质量发展。
（来源：中国网、国新网、工信微报）