实践证明新版标准有效引导行业健康发展

——2016年废弃电器电子产品处理对比分析

        为合理引导废弃电器电子产品回收处理，加快提升行业技术水平和整体效率，根据废弃电器电子产品回收处理成本和收益变化情况，国家对废弃电器电子产品处理基金标准进行了调整。新的补贴标准自2016年1月1日起施行以来，在一定程度上有效引导行业健康发展，均衡拆解处理产品结构，对行业升级、发展起到积极地促进作用。

       基金动态调整，补贴标准有升有降，为企业拆解处理产品结构指明了方向。2015年11月26日，财政部、环保部、发改委和工信部四部委联合发布的新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准，对废弃电视机和微型计算机的基金补贴标准略有下调，其中电视机从统一标准的85元/台，调整为按规格划分的60元/台或70元/台，而对废弃房间空调器的补贴标准则从之前的35元/台，上调到130元/台，有较大幅度提高。国家对补贴标准的调整，在某种意义上说，已明示并指引了拆解处理企业关注产品的重点。

       截至目前，新版基金补贴标准已实施数月，行业发展基本按调整思路的设计初衷积极发展：

       （一）调整后拆解处理总量略有下降，但不乏坚挺

       表1：2015和2016年上半年废弃电器电子产品拆解处理情况[单位：万台（套）]

       2016年上半年，全国具有资质的拆解处理企业共拆解处理“四机一脑”3222.8万台（套），较去年同期的3460.6万台，略有下降，降幅为6.9%。从具体品类看，房间空调器、洗衣机、电冰箱和计算机四个品类产品拆解处理量同比增长，其中补贴标准上调的房间空调器拆解处理量增长逾19倍，洗衣机和电冰箱翻倍。在五品类产品中，仅电视机品类拆解处理量同比负增长，同比-30.7%。

       目前，我国经济增速回落，用来扶持行业发展的补贴基金迟迟未下拨，致使企业资金紧张，现金流较少，经营举步维艰。面对复杂的环境，受各种因素影响，行业拆解处理总量依旧坚挺，这说明基金调整的合理性和激励性。过去由于电视机补贴标准统一，拆解处理电视机产品获利空间较大，处理企业通过竞买方式回收，致使产品回收价格严重偏离价值，价格畸高。此次通过电视机产品按规格下调标准，减少企业获利空间，合理引导回收价格回归理性，效果显著。

       （二）标准调整驱使拆解处理产品更趋合理，均衡发展

       2016年“四机一脑”拆解处理品类结构悄然发生变化。2016年1-6月与去年同期相比，电视机品类，不仅拆解数量大幅下降，其拆解处理量占比也呈现较大下降。2015年1-6月电视机拆解数量占比为74.4%，今年则为55.3%，占比下降了19.1个百分点。与此同时，其他品类拆解处理量占比则不同程度增加，这主要是由于补贴政策调整驱动所致。企业以利润最大化为目标，处理企业会根据产品基金补贴标准带来的利润大小，选择适合企业自身实际情况的产品着重回收拆解。此次基金补贴标准调整，在一定程度上有效合理调整废弃电器电子产品回收处理的结构，使各品类处理产品均衡配置，化解单一基金标准带来的行业产品结构不均衡的发展矛盾，推动行业健康发展。

       （三）大规模企业稳步增长，小规模企业受影响较大

       此次调整较符合现状，标准较为合理，但可能会导致行业市场结构调整。据不完全统计分析，目前废弃电器电子产品处理行业13家企业集团为废弃电器电子产品拆解处理行业的增长做了较大贡献，贡献度较高，13家集团企业的拆解处理量的增长，为行业的发展保驾护航，成为行业发展的领航者。

       然而一些小规模企业受市场影响较大。尤其是受宏观经济增速放缓、大宗商品价格波动，处理基金补贴下拨周期拉长和处理企业竞买影响，企业成本上升，利润下降，企业资金严重短缺，导致废弃电器电子产品处理行业回收量增速大幅回落，受市场影响的企业数量随企业规模减小而增多，其中小规模企业受市场影响较大。

       另据统计，年处理规模在50万台以下的企业增速低于全国水平。由于一些小规模拆解企业的拆解重点为小规格产品，在降低补贴标准后，这些企业可能面临经营风险。

       对企业发展的建议：
       （一）未来一段时间将以CRT彩色电视机为主，同时液晶电视机也由于进入淘汰换新期而进入拆解企业。企业发展应具备前瞻性的眼光，从拆解技术、循环利用等多方面提前研究、布局。

       （二）洗衣机、冰箱、房间空调器由于体积大、重量沉而不易长途运输，所以适宜当地产生当地处理。这就需要企业结合自己所长，尽量争取适合自己企业的废弃产品，从而提高企业效益。